অসংগঠিত শ্রমিক: অন্ধকারের রোজনামচা (পর্ব - ২)

দীর্ঘ সংগ্রাম, আলোচনা ,পরিকল্পনার পর কিছু আইন এবং ভাবনা শুরু হয়,এবং কার্যকর হয়।
সংগঠিত ক্ষেত্রের শ্রমিকদের আইনের তফসিল II-তে উল্লিখিত আইনগুলি, যেমনঃ 

শ্রমিক ক্ষতিপূরণ আইন, ১৯২৩ (১৯২৩ সালের ৮) : এই আইনের উদ্দেশ্য হল কর্মক্ষেত্রে দুর্ঘটনায় শ্রমিকদের মৃত্যু বা অক্ষমতার ক্ষেত্রে আর্থিক সুরক্ষা দেবার ব্যবস্থা আছে ।

শিল্প বিরোধ আইন, ১৯৪৭ (১৯৪৭ সালের ১৪): এটি শিল্প - সম্পর্কিত বিরোধগুলি নিষ্পত্তি করার জন্য একটি আইন।

কর্মচারী রাজ্য বীমা আইন, ১৯৪৮ (১৯৪৮ সালের ৩৪): এই আইনটি স্বাস্থ্য ও অসুস্থতার জন্য কর্মীদের বীমা প্রদান করে।

কর্মচারী ভবিষ্যত তহবিল এবং বিবিধ বিধান আইন, ১৯৫২ (১৯৫২ সালের ১৯): এটি কর্মীদের জন্য ভবিষ্য তহবিল এবং অন্যান্য সুবিধা দেয় ।

মাতৃত্বকালীন সুবিধা আইন, ১৯৬১ (১৯৬১ সালের ৫৩): এই আইনটি মহিলাদের জন্য মাতৃত্বকালীন ছুটি এবং সুবিধা নিশ্চিত করে।

গ্র্যাচুইটি প্রদান আইন, ১৯৭২ (১৯৭২ সালের ৩৯): এই আইনটি নির্দিষ্ট সময় পর কর্মীদের গ্র্যাচুইটি দেওয়া নিশ্চিত করে। 

সংগঠিত ক্ষেত্রের এই সুবিধাগুলি   - পেনশন, ভবিষ্য তহবিল, গ্র্যাচুইটি, মাতৃত্বকালীন ছুটি এইরকম কোনো সুবিধাই  অসংগঠিত  শ্রমিকরা পাননা।এরা বেশিরভাগই দৈনিক / ঘন্টা মজুরিতে কাজ করেন। এদের যন্ত্রণা তাই বাড়তেই থাকে। অনেক পরে অসংগঠিত খাতের শ্রমিকদের নিয়ে ভাবনা শুরু হয়। প্রথম ইউপিএ সরকারে আমলে ২০০৮ সালে  এই কাজ এবং আইন করা হয়। শ্রম মন্ত্রণালয় অসংগঠিত শ্রমশক্তিকে চারটি শ্রেণীতে ভাগ করেছে যেমনঃ 

১. পেশা অনুসারে : এই বিভাগে বিভিন্ন পেশার সাথে জড়িত ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে যেমন ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক কৃষক, ভূমিহীন কৃষি শ্রমিক, ভাগচাষী, জেলে, পশুপালন, বিড়ি রোলিং, লেবেলিং এবং প্যাকিং, ভবন ও নির্মাণ শ্রমিক, চামড়া শ্রমিক, তাঁতি, কারিগর, লবণ শ্রমিক, ইটভাটা এবং পাথর খনির শ্রমিক, সেইসাথে করাত কল এবং তেল কলের শ্রমিক ইত্যাদি।
২. কর্মসংস্থানের প্রকৃতি : এই শ্রেণীর আওতাধীন ব্যক্তিদের তাদের কর্মসংস্থানের প্রকৃতি দ্বারা চিহ্নিত করা হয়, যার মধ্যে রয়েছে সংযুক্ত কৃষি শ্রমিক, বন্ডেড শ্রমিক, অভিবাসী শ্রমিক, পাশাপাশি চুক্তিবদ্ধ এবং অস্থায়ী শ্রমিক।
৩. পরিষেবা বিভাগ : পরিষেবা বিভাগে ধাত্রী, গৃহকর্মী, জেলে ও মহিলা, নাপিত, সবজি ও ফল বিক্রেতা, সংবাদপত্র বিক্রেতা এবং বিভিন্ন পরিষেবা প্রদানকারী পেশাদারদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়।
৪. বিশেষ শ্রেণী : বিশেষ শ্রেণীতে এমন ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে যাদের পেশায় অনন্য, যেমন টডি ট্যাপার, ময়লা পরিষ্কারকারী, মাথার উপর বোঝা বহনকারী, পশুচালিত যানবাহনের চালক, এবং লোডার এবং আনলোডার।
এই চারটি শ্রেণীবিভাগ ছাড়াও, অসংগঠিত কর্মীবাহিনীর একটি উল্লেখযোগ্য অংশ রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে মুচি, হামাল, হস্তশিল্প কারিগর,  তাঁতি, মহিলা দর্জি, শারীরিকভাবে প্রতিবন্ধী স্ব-কর্মসংস্থানকারী ব্যক্তি, রিকশাচালক, অটোচালক, রেশম চাষের শ্রমিক, ছুতার, ট্যানারি শ্রমিক, পাওয়ার তাঁত শ্রমিক এবং শহুরে দরিদ্র। এর বাইরেও অসংখ্য ধরণের কাজের সাথে যুক্ত শ্রমিক যারা এই অসংগঠিত ক্ষেত্রে কাজ করে যাচ্ছে।

প্রথম ইউপিএ সরকারের আমলে, সরকার "অসংগঠিত শ্রমিকদের সামাজিক সুরক্ষা আইন, ২০০৮", ৩১ ডিসেম্বর ২০০৮ তারিখে কার্যকর হয় , যার লক্ষ্য হল ,অসংগঠিত ক্ষেত্রের কর্মীদের সামাজিক সুরক্ষা দেওয়া। এই আইনে কেন্দ্রীয় / রাজ্য পর্যায়ে জাতীয় / রাজ্য সামাজিক সুরক্ষা বোর্ড গঠনের বিধান রয়েছে, যা অসংগঠিত ক্ষেত্রের কর্মীদের  জীবন ও অক্ষমতা কভার, স্বাস্থ্য ও মাতৃত্বকালীন সুবিধা, বার্ধক্য সুরক্ষা এবং অসংগঠিত শ্রমিকদের জন্য সরকার কর্তৃক নির্ধারিত অন্যান্য সুবিধার মতো সামাজিক সুরক্ষা প্রকল্পগুলির সুপারিশ করবে। আইনটি অসংগঠিত শ্রমিকদের নাম নথিভুক্তির  ব্যবস্থা করে। অতএব, আইনের বিধান অনুসারে হোটেল, ব্যক্তিগত সুরক্ষা এবং অন্যান্য ক্ষেত্রের কর্মীরা সহ সকল অসংগঠিত শ্রমিকরা আইনের অধীনে উল্লেখিত  সামাজিক সুরক্ষা প্রকল্প / কল্যাণ প্রকল্পের আওতায় সুবিধা গ্রহণের যোগ্য। "অসংগঠিত শ্রমিক সামাজিক সুরক্ষা আইন, ২০০৮"- এ অসংগঠিত শ্রমিকদের উপকারকারী দশটি সামাজিক সুরক্ষা প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অসংগঠিত শ্রমিক সামাজিক সুরক্ষা আইন, ২০০৮ এর তফসিল-১ এর অধীনে তালিকাভুক্ত সামাজিক সুরক্ষা প্রকল্পগুলি হলো :  

ভারত সরকার ২৬.০৮. ২০২১ তারিখে অসংগঠিত শ্রমিকদের জাতীয় ডাটাবেস (NDUW) তৈরির লক্ষ্যে eShram পোর্টাল চালু করেছে।  ( যদিও এই কাজ করতে এই সরকার একেবারেই উৎসাহী ছিল না। এই বিষয়ে এই প্রবন্ধে পড়ে তথ্য দেওয়া আছে)। eShram পোর্টালটি অসংগঠিত শ্রমিকদের একটি সর্বজনীন অ্যাকাউন্ট নম্বর (UAN) দেয়া এবং তাদের নিবন্ধন (registration )এবং সহায়তা করার জন্য তৈরি হয়েছে । ৩১.০৩.২০২৪ তারিখ পর্যন্ত, ২৯.৫১ কোটিরও বেশি অসংগঠিত ক্ষেত্রের কর্মী স্ব-ঘোষণার ভিত্তিতে ই-শ্রম পোর্টালে নিবন্ধিত হয়েছেন। eShram পোর্টালের অধীনে ৩১.০৩.২০২৪ পর্যন্ত নিবন্ধিত অসংগঠিত শ্রমিকদের সামাজিক বিভাগ, লিঙ্গ ভিত্তিক গণনার বিবরণ নীচে দেওয়া হল:
মহিলা - ১৫,৬৭,৮৫,৯৬৩
পুরুষ - ১৩,৮৩,৯৬,৫৩১
অন্যান্য - ৬,৪৬১

এই বিরাট সংখ্যক অসংগঠিত শ্রমিকের অংশ  প্রতিদিন বেড়েই চলেছে যার সামান্য অংশ এই তালিকায় যুক্ত হয়েছে। কিন্তু দেশের অর্থনীতিতে সব থেকে বেশি অবদান যাদের ,সেই অসংগঠিত ক্ষেত্রে নিযুক্ত শ্রমিকরা তাদের জীবনের আর কাজের ক্ষেত্রে অসংখ্য সমস্যার মুখোমুখি হয়, তার বিষয়ে  সামগ্রিক তথ্য তৈরির আন্তরিক কোনো উদ্যোগই  কেন্দ্র এবং এই রাজ্যে সহ বেশিরভাগ সরকারেরই নেই।এই নিয়ে বিভিন্ন সংস্থার বহু গবেষণায় যেসব কারণগুলি বেরিয়ে এসেছে তার কয়েকটি হলো :-

চাকরির অনিশ্চয়তা :- 
কাজের অনিশ্চয়তার কারণে অসংগঠিত শ্রমিকরা বিভিন্ন কাজের উপর নির্ভরশীল হয়ে পড়ে। তাছাড়া জলবায়ু পরিবর্তন, অবস্থান ইত্যাদি কারণে অসংগঠিত শ্রমিকদের কর্মসংস্থানের সুযোগও প্রভাবিত হয়। উদাহরণস্বরূপ, ভারতে কৃষিক্ষেত্র অত্যন্ত অনিয়মিত এবং অনিশ্চিত, কারণ সারা বছর ধরে কাজের অভাব থাকে, তাই শ্রমিকরা কেবল ৩মাস কাজ করেন এবং বাকি মাসগুলিতে বেকার থাকেন অথবা জীবিকা নির্বাহের জন্য বিকল্প চাকরির সন্ধান করেন।

ন্যূনতম মজুরি :-
১৯৪৮ সালের ন্যূনতম মজুরি আইনের ধারা ২(জ) মজুরি শব্দটিকে সংজ্ঞায়িত করে, যা অর্থের আকারে প্রকাশ করা যেতে পারে এমন পারিশ্রমিক যা কর্মসংস্থান চুক্তির মেয়াদ পূরণ হলে নিযুক্ত ব্যক্তিকে তার কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে দেওয়া হয় ।যদিও আইনটি মজুরি শব্দটিকে সংজ্ঞায়িত করে, তবে বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই শ্রমিকরা মৌলিক ন্যূনতম মজুরি থেকে বঞ্চিত হয়। পিপলস ইউনিয়ন ফর ডেমোক্রেটিক রাইটস বনাম ইউনিয়ন অফ ইন্ডিয়া মামলায় সর্বোচ্চ আদালত রায় দিয়েছে যে, দারিদ্র্য যদি কাউকে ন্যূনতম মজুরিতে কাজ করতে বাধ্য করে, তবুও ২৩ অনুচ্ছেদ আইনগত ন্যূনতম স্তরের নীচে মজুরিতে শ্রমিক নিয়োগ নিষিদ্ধ করে কারণ এর ফলে "জোরপূর্বক শ্রম" দেওয়া হয়।

দীর্ঘ কর্মঘণ্টা :-
 দুর্ভাগ্যবশত ভারতে এটি একটি সাধারণ পদ্ধতি যে অসংগঠিত ক্ষেত্রে দীর্ঘ কর্মঘণ্টা থাকে যা শ্রম ও নিয়ন্ত্রক নিয়ম  লঙ্ঘন করে। উদাহরণস্বরূপ, কৃষিক্ষেত্রে কোনও নির্দিষ্ট কর্মঘণ্টা নেই এবং এই কর্মঘণ্টা নিয়ন্ত্রণের জন্য কোনও আইন নেই।এমন প্রায় অনেক ক্ষেত্রেই এমন দীর্ঘ কাজের সময়ের ঘটনা ঘটেই চলেছে। তাছাড়া, বেশিরভাগ শ্রমিক নিরক্ষর এবং তাদের জীবিকা নির্বাহের জন্য নিয়োগকর্তার দেওয়া মজুরির উপর নির্ভরশীল এবং তাই অতিরিক্ত ঘন্টা কাজ করার জন্য শোষিত হয়, যা তাদের মানসিক ও শারীরিক স্বাস্থ্যের উপর দীর্ঘমেয়াদি প্রভাব ফেলে।যেমন তাঁত খাতে কাজটি এমনভাবে সংগঠিত করা হয় যাতে দৈনিক ১২-১৫ ঘন্টা মজুরি হিসাব করা হয়। ১৯৪৮ সালের কারখানা আইন; ১৯৪৮ সালের ন্যূনতম মজুরি আইন; এবং দোকান ও প্রতিষ্ঠান আইনে কোনও প্রাপ্তবয়স্ক শ্রমিককে সপ্তাহে ৪৮ ঘন্টার বেশি কাজ  না করার বাধ্যবাধকতা রয়েছে। তবে, এই কর্মঘণ্টার নিয়মগুলিও উপেক্ষা করা হয়েছে। কাজের  ঘন্টার উপরও প্রায় কোনও নিয়ন্ত্রণই নেই।

আগামীকাল তৃতীয় পর্বঃ বিষয় -
দারিদ্র্য এবং ঋণ
চাকরির অনিশ্চয়তা
ঝুঁকিপূর্ণ শ্রম গোষ্ঠী
সচেতনতার অভাব


প্রকাশ: ১২-জানুয়ারি-২০২৬

---

---

শেষ এডিট:: 12-Jan-26 02:44 | by 3
Permalink: https://cpimwestbengal.org/unorganized-workers-chronicle-of-darkness-part-2
Categories: Fact & Figures
Tags: agri-workers, unorganized sector, workingclassstruggles, laboure, laboure law, laboure agitation, laboure code