|
২০২৭ সালের জনগণনা সংক্রান্ত স্মারকলিপিWebdesk |
এই প্রক্রিয়াটি যে বিজেপির সংকীর্ণ রাজনৈতিক এজেন্ডা পূরণের উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হচ্ছে, তা এমন কিছু প্রশ্ন অন্তর্ভুক্ত করার মাধ্যমে স্পষ্ট হয়ে উঠেছে যা সাধারণত এই ধরনের প্রক্রিয়ায় থাকার কথা নয়, পাশাপাশি তথ্য সংগ্রহের পদ্ধতিতে ব্যবহৃত কৌশল থেকেও পরিষ্কার। |
ভারতের কমিউনিস্ট পার্টি (মার্কসবাদী)-এর পক্ষে সাধারণ সম্পাদক এম. এ. বেবি ভারতের রেজিস্টার জেনারেল এবং জনগণনা কমিশনারের কাছে ‘২০২৭ সালের জনগণনা’ সম্পর্কিত একটি স্মারকলিপি জমা দিয়েছেন। আমরা প্রকাশের জন্য এই স্মারকলিপির মূল পাঠ প্রকাশ করছি।
২০২৭ সালের জনগণনা সংক্রান্ত স্মারকলিপি
বর্তমানে ২০২৭ সালের জনগণনার কাজ চলছে। কিছু জায়গায় বাড়ির তালিকা তৈরির প্রথম পর্যায় সবেমাত্র শুরু হয়েছে, আবার তুষারাবৃত অঞ্চলগুলিতে স্ব-গণনার (self-enumeration) বিকল্পসহ দ্বিতীয় পর্যায় শুরু হয়েছে।
জনগণনা কেবল একটি পরিসংখ্যানগত প্রক্রিয়া নয়। এটি নির্ধারণ করে যে রাষ্ট্র কীভাবে জনসংখ্যাকে মূল্যায়ন করে এবং পরিকল্পনা, সম্পদ বরাদ্দ এবং পরিশেষে রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্বের ভিত্তি তৈরি করে। ১৬ বছর বিরতির পর এবং যখন নাগরিকত্ব, নির্বাচনী অধিকার এবং রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্বকে প্রভাবিত করে এমন অন্যান্য একাধিক প্রক্রিয়া চলছে, তখন ২০২৭ সালের জনগণনা অত্যন্ত বিশেষ তাৎপর্য বহন করে।
এই প্রক্রিয়াটি যে বিজেপির সংকীর্ণ রাজনৈতিক এজেন্ডা পূরণের উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হচ্ছে, তা এমন কিছু প্রশ্ন অন্তর্ভুক্ত করার মাধ্যমে স্পষ্ট হয়ে উঠেছে যা সাধারণত এই ধরনের প্রক্রিয়ায় থাকার কথা নয়, পাশাপাশি তথ্য সংগ্রহের পদ্ধতিতে ব্যবহৃত কৌশল থেকেও পরিষ্কার। বাবা-মায়ের উভয়ের তথ্য, তাঁদের ধর্ম, জন্মস্থান ইত্যাদি তথ্য সংগ্রহের এর চেয়ে অন্য কোনো যুক্তিসঙ্গত ব্যাখ্যা থাকতে পারে না।
দ্বিতীয় পর্বের জন্য বিজ্ঞাপিত প্রশ্নপত্রটি আরও বেশ কিছু গুরুতর উদ্বেগের জন্ম দেয় যা আমরা তুলে ধরতে চাই।
ব্যক্তিগত তথ্য সংগ্রহ
প্রশ্নপত্রটি প্রথাগত জনগণনার তথ্য সংগ্রহের সীমানাকে অনেক ছাড়িয়ে গেছে। এটি আধার, ভোটার আইডি, পাসপোর্ট এবং মোবাইল নম্বরের বিবরণ, সেইসাথে ব্যাংক অ্যাকাউন্টের সংখ্যা এবং অন্যান্য ব্যক্তিগত বিবরণ দাবি করছে। উত্তরদাতার জীবনসঙ্গী (spouse) সম্পর্কেও তথ্য চাওয়া হয়েছে, যা অত্যন্ত অদ্ভুত।
যদিও কিছু জায়গায় এটিকে ‘স্বেচ্ছামূলক’ বা “যদি উপলব্ধ থাকে” বলে উল্লেখ করা হয়েছে, তবুও একটি বড় আশঙ্কা রয়েছে যে সরকারি কর্মকর্তা যখন চাইবেন, তখন সাধারণ মানুষ এই বিবরণগুলি দিতে বাধ্য বোধ করবেন। গণনাকারীর পক্ষে প্রতিটি পরিবারের কাছে গিয়ে এই তথ্য প্রদান যে স্বেচ্ছামূলক, তা বুঝিয়ে দেওয়া আশা করা বাস্তবসম্মত নয়।
তথ্য সংযুক্তিকরণের (data linkage) বৃহত্তর উদ্বেগের বিষয়টিও এর সাথে যুক্ত রয়েছে। যখন জাতি, ধর্ম, অক্ষমতা, অভিবাসন, পেশা এবং পারিবারিক তথ্য সহ ব্যক্তিগত শনাক্তকারী বিভিন্ন তথ্য পাশাপাশি সংগ্রহ করা হয়, তখন জনগণনার তথ্যের সাথে অন্যান্য সরকারি তথ্যভান্ডারে সংযোগ ঘটানোর সম্ভাবনা একটি গুরুতর সমস্যা হয়ে দাঁড়ায়।
জনগণনা এবং সংযুক্তি
এই উদ্বেগগুলি চলমান ভোটার তালিকার বিশেষ নিবিড় সংশোধন (Special Intensive Revision বা SIR)-এর প্রেক্ষাপটে আরও বেশি তাৎপর্য অর্জন করেছে। SIR ইতিমধ্যেই বিপুল পরিমাণ নথি দাখিল এবং যাচাইয়ের মাধ্যমে নাগরিকদের ওপর প্রমাণের দায়ভার চাপিয়ে দিয়েছে। যদিও জনগণনা আনুষ্ঠানিকভাবে SIR থেকে পৃথক, তবুও ব্যক্তিগত তথ্য সংগ্রহের পরিধি একইসঙ্গে বৃদ্ধি পাওয়া, ভোটার তালিকা যাচাই এবং নাগরিকত্ব নিয়ে চলমান বিতর্ক—এই সবকিছুর প্রেক্ষাপটে শেষ পর্যন্ত এই তথ্য কীভাবে ব্যবহার ও পরস্পরের সঙ্গে সংযুক্ত করা হবে, তা নিয়ে স্বাভাবিকভাবেই উদ্বেগের সৃষ্টি হচ্ছে।
জনগণনা এবং আসন পুনর্বিন্যাস
জনগণনার সময় অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ রাজ্যগুলির মধ্যে লোকসভা এবং বিধানসভা আসন বরাদ্দের ওপর সাংবিধানিক স্থগিতাদেশ ২০২৬ সালের পরবর্তী জনগণনা পর্যন্ত বলবৎ রয়েছে। অতএব, পরবর্তী জনগণনা আসন্ন সীমানা পুনর্নির্ধারণ বা ডিলিমিটেশন প্রক্রিয়ার জন্য জনসংখ্যার ভিত্তি প্রদান করবে। এটি জনগণনাকে কেবল একটি জনতাত্ত্বিক প্রক্রিয়ার চেয়ে অনেক বেশি কিছু করে তোলে। এটি রাজ্যগুলির মধ্যে রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্বের ভবিষ্যতের বন্টনের ওপর গভীর প্রভাব ফেলবে।
জনসংখ্যা স্থিতিশীলকরণের ক্ষেত্রে যে সমস্ত রাজ্য সফলভাবে উদ্যোগ গ্রহণ করেছে, তাদের অভিজ্ঞতাকে উপেক্ষা করা যায় না। সফলভাবে জনসংখ্যা স্থিতিশীলকরণ নীতি বাস্তবায়ন করার জন্য রাজ্যগুলিকে রাজনৈতিকভাবে শাস্তি দেওয়া উচিত নয়। একইভাবে, যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো এবং রাজ্যগুলির মধ্যে রাজনৈতিক ভারসাম্যের উপর এর কী প্রভাব পড়বে, তা বিবেচনা না করে আসন পুনর্বিন্যাসও করা যায় না।
জাতি-ভিত্তিক গণনা
জাতি-ভিত্তিক গণনার জন্য গৃহীত পদ্ধতি গুরুতর উদ্বেগের জন্ম দিচ্ছে। তফসিলি জাতি/উপজাতির ক্ষেত্রে, উপলব্ধ তালিকা থেকে তাঁরা তাঁদের জাতি/উপজাতি বেছে নিতে পারবেন। কিন্তু অন্যদের ক্ষেত্রে তা নথিভুক্ত করা হবে “উত্তরদাতা যেভাবে ঘোষণা করবেন, সেই অনুযায়ী”। সাধারণ জাতি-সংক্রান্ত প্রশ্নের উত্তর নথিভুক্ত করার জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ পূর্বনির্ধারিত তালিকা বা কাঠামোবদ্ধ ব্যবস্থা না থাকলে জাতি ও উপ-জাতির অসংখ্য পৃথক নাম নথিভুক্ত হবে। এর ফলে নির্ভুল পরিসংখ্যান পাওয়া সম্ভব হবে না এবং এই উদ্যোগের মূল উদ্দেশ্যই ব্যর্থ হবে।
এটি যে ইচ্ছাকৃত, তা আরও স্পষ্ট হয়ে ওঠে যখন দেখা যায় যে বৈজ্ঞানিকভাবে প্রস্তুত জাতি শ্রেণিবিন্যাস ও কোডিং ব্যবস্থা ব্যবহার করে কাঠামোবদ্ধভাবে তথ্য সংগ্রহ করতে অস্বীকার করা হচ্ছে। এই পদ্ধতির নকশাই ত্রুটিপূর্ণ এবং এমনভাবেই তা তৈরি করা হয়েছে।
অক্ষমতা গণনায় কম গণনা
যেখানে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার আইন, ২০১৬ (Rights of Persons with Disabilities Act, 2016) ২১টি নির্দিষ্ট অক্ষমতাকে স্বীকৃতি দেয়, সেখানে জনগণনার কাঠামো বেশ কয়েকটি অক্ষমতাকে এক জায়গায় করে ফেলেছে এবং কিছু বাদও দিয়েছে। চলমান প্রক্রিয়ায় মাত্র ৯টি স্বতন্ত্র শ্রেণী রয়েছে। এটি প্রতিটি নির্দিষ্ট অক্ষমতার সঠিক তথ্য দেবে না, যার ফলে কেবল কম গণনাই হবে না, বরং পরিকল্পনা, বাজেট বরাদ্দ, জনকল্যাণমূলক প্রকল্প ইত্যাদির ওপরও এর নেতিবাচক প্রভাব পড়বে।
অতএব আমরা দাবি জানাই:
১. জনগণনার পদ্ধতি নিয়ে অবিলম্বে একটি সর্বদলীয় বৈঠক করতে হবে;
২. বাবা-মায়ের ধর্ম, তাঁদের বিবরণ, ব্যাংক অ্যাকাউন্টের বিবরণ, আধার এবং অন্যান্য আইডি নম্বর এবং এই জাতীয় কোনো ব্যক্তিগত তথ্য সংগ্রহ করা যাবে না;
৩. একটি বৈজ্ঞানিকভাবে পরিকল্পিত ও স্বচ্ছ জাতি শ্রেণিবিন্যাস এবং কোডিং ব্যবস্থা প্রণয়ন করতে হবে;
৪. জনগণনার তথ্যের সাথে নির্বাচনী, আধার, কল্যাণমূলক বা নাগরিকত্ব ডেটাবেস যুক্ত করার বিরুদ্ধে কঠোর সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হবে;
৫. নাগরিকত্ব নির্ধারণ বা নির্বাচনী তালিকা থেকে বাদ দেওয়ার কাজে জনগণনার তথ্য ব্যবহারের বিরুদ্ধে সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হবে;
৬. ডিলিমিটেশন বা সীমানা পুনর্নির্ধারণ এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার ওপর জনগণনার প্রভাব নিয়ে একটি স্বচ্ছ উন্মুক্ত আলোচনা করতে হবে; এবং
৭. RPwD আইনের অধীনে স্বীকৃত সমস্ত ২১টি অক্ষমতার গণনা নিশ্চিত করতে হবে।
(এম. এ. বেবি)
সাধারণ সম্পাদক
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
A constitutional excercise.On behalf of the Communist Party of India (Marxist), M. A. Baby, General Secretary, has submitted a Memo on Census 2027, to the Registrar General of India and Census Commissioner. We are herewith releasing the text of the Memo for publication.
Muralidharan
(For CPI(M) Central Committee Office)
Memo on Census 2027
Census 2027 is underway now. While in some places the first phase of house listing has just begun, in the snow bound areas the second phase with the option of self-enumeration has commenced.
The Census is not merely a statistical exercise. It determines how the State understands the population and provides the basis for planning, allocation of resources and, ultimately, political representation. The Census 2027 therefore assumes particular significance, coming after a gap of sixteen years and at a time when several other exercises affecting citizenship, electoral rights and political representation are underway.
That this exercise is being utilised to serve the narrow political agenda of the BJP has become abundantly clear with the inclusion of questions that would normally not have found place in such an exercise as also the methodology used to collect data. There is no other explanation for collecting data of both parents, their religion, place of birth etc.
The notified questionnaire for the second phase also raises several other serious concerns which we would like to highlight.
Collection of Personal Information
The questionnaire goes well beyond conventional Census information collection. It seeks Aadhaar, voter ID, passport and mobile-number details, as well as information on the number of bank accounts and other personal particulars. It is also strange that information is sought on the respondents’ spouse.
Even while at places it is described as voluntary or qualified by “if available”, there is every danger that respondents will be compelled to part with these details when asked by a government official. It would be farfetched to expect the enumerator to convey to every household which is being enumerated that disclosure of such details is voluntary.
There is also the larger concern of data linkage. When caste, religion, disability, migration, occupation and family information are collected alongside individual identifiers, the possibility of linking Census information with other government databases becomes a serious issue.
Census and the Linkages
These concerns acquire added significance in the context of the ongoing Special Intensive Revision (SIR) of electoral rolls. SIR has already shifted the onus of proof onto citizens with extensive demands of documents and verification. While the Census is formally distinct from SIR, yet the simultaneous expansion of personal data collection, electoral-roll verification and debates around citizenship creates legitimate concerns about the eventual use and linkage of information.
Census and Delimitation
The timing of the Census is also significant because the constitutional freeze on the allocation of Lok Sabha and Assembly seats between States operates until the first Census after 2026. The next Census will therefore provide the population basis for the forthcoming delimitation exercise. This makes the Census far more than a demographic exercise. It will have consequences for the future distribution of political representation between States.
The experience of States that have successfully pursued population stabilisation cannot be ignored. States must not be penalised politically for having successfully implemented population stabilisation policies. Nor can delimitation be undertaken without addressing its implications for federalism and the political balance between States.
Caste Enumeration
The methodology adopted for enumeration of caste raises serious concerns. Except for the Scheduled Castes/Tribes who can chose their caste/tribe from an available list, for others it is to be recorded “as declared by the respondent”. The absence of a comprehensive pre-defined list or structured mechanism for recording the general caste question, will lead to a multitude of entries of castes and sub-castes. It will not be possible to get accurate figures and defeats the very purpose of the exercise.
That this is intentional becomes clear by the refusal to collect data in a structured manner using a scientifically prepared caste classification and coding system. The design itself is flawed and meant to be so.
Undercounting Disability
Whereas the Rights of Persons with Disabilities Act, 2016 recognises 21 specified disabilities, the Census framework reportedly clubs several disabilities together and leaves some out altogether. In the exercise underway there are only nine distinct categories. This will not give accurate data on each specific disability leading to not just undercounting but also has implications for planning, budgetary allocations, schemes etc.
We therefore demand:
1. An immediate all-party consultation on the Census methodology;
2. No personal details like religion of parents, their details, details of bank accounts, Aadhar and other ID numbers and all other such information – will be collected;
3. A scientifically designed and transparent caste classification and coding system;
4. Strict safeguards against linking Census data with electoral, Aadhaar, welfare or citizenship databases;
5. Protection against the use of Census information for citizenship determination or electoral exclusion;
6. A transparent public discussion on the implications of the Census for delimitation and federalism; and
7. Enumeration of all 21 disabilities recognised under the RPwD Act.
(M. A. Baby)
General Secretary প্রকাশের তারিখ: ২৪-আগস্ট-২০২৬ |
© কপিরাইট ভারতের কমিউনিস্ট পার্টি (মার্কসবাদী) - পশ্চিমবঙ্গ রাজ্য কমিটি, সর্বস্বত্ব সংরক্ষিত ভারতের কমিউনিস্ট পার্টি (মার্কসবাদী) - পশ্চিমবঙ্গ রাজ্য কমিটি
|
